По плану работы на повестку заседания Общественного совета при Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Республике Тыва для обсуждения были вынесены следующие вопросы:
1. «О вопросах реализации переходного периода вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 г. № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 220-ФЗ).
2. О внедрении «Системы тайного клиента».
Заседание Общественного совета прошло в актовом зале ГБУ «Бизнес-инкубатор Республики Тыва».
На расширенном заседании Общественного совета приняли участие представители министерств и ведомств Республики Тыва: Транспортной прокуратуры, Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Тыва Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасии Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Прокуратуры Республики Тыва, Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения (ГИБДД) МВД по РТ, Министерства дорожно-транспортного комплекса Республики Тыва, Службы по тарифам Республики Тыва и Мэрии г. Кызыла.
Для полноты и объективности рассмотрения вопросов, вынесенных на рассмотрение Общественного совета, Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Республике Тыва было принято решение о приглашении субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих деятельность в сфере пассажироперевозок. Заинтересованных предпринимателей было много, всего присутствовало 23 субъекта предпринимательской деятельности.
В связи с тем, что указанным законом были установлены новые правила и требования по регулированию отношений в сфере перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок, то в период с 17 июля 2015 года по 17 июля 2016 органы субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления должны были принять ряд мер для привидения нормативной базы и транспортной инфраструктуры в соответствии с Федеральным законом 220-ФЗ.
Участники заседания обсудили этапы реализации Федерального закона № 220-ФЗ и проблемные вопросы, мешающие реализации указанного закона на территории Республики Тыва. По состоянию на 17 июня 2016 года соответствующие меры не приняты как на региональном уровне, так и на муниципальных уровнях, что создается неблагоприятная обстановка для ведения деятельности субъектам предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере пассажироперевозок. Так, например, органы государственного автодорожного надзора с 17 июля 2016 года имеют право проводить проверку лиц, осуществляющих перевозки по маршрутам регулярных перевозок. Сфера контроля и надзора в первую очередь коснется субъектов предпринимательской деятельности, и исходя из сложившейся ситуации, можно утверждать, что по вине уполномоченных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, не обеспечивших необходимые условия для получения субъектами предпринимательства необходимой документации, устанавливающей право на осуществление пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок, предприниматели будут подвергаться излишнему административному давлению вплоть до привлечения к административной ответственности. Максимальный размер штрафа в соответствии с КоАП РФ составляет 300 000 рублей.
Мэрией г. Кызыла, и Министерством дорожно-транспортного комплекса РТ только сейчас начата подготовительная работа, но тем не менее, Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Республике Тыва и предпринимателями, присутствовавшими на расширенном заседании, было высказано мнение о том, что необходимо создавать межведомственную рабочую группу по устранению недостатков, препятствующих реализации норм Федерального закона № 220-ФЗ.
Кроме того, представитель прокуратуры Республики Тыва согласился с тем, что нужно провести проверку деятельности органов местного самоуправления Республики Тыва и Министерства дорожно-транспортного комплекса Республики Тыва на предмет соблюдения норм Федерального закона № 220-ФЗ и обеспечения необходимых условий для получения субъектам предпринимательства свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок и карт маршрутов регулярных перевозок.
По итогам проведенного заседания Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Республике Тыва Решение общественного совета направлено Врио Главы Республики Тыва Ш.В. Кара-оолу и председателям Хуралов представителей в кожуунах Республики Тыва с целью принятия мер по рекомендациям Общественного совета при Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Республике Тыва.
