14 августа 2019 г. состоялось совещание по вопросу «Индекс административного давления - 2019» по Республике Тыва

  • 16.08.2019, 17:50

14 августа 2019 г. Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Республике Тыва А.А. Сат проведено совещание по вопросу «Индекс административного давления - 2019» по Республике Тыва. На совещании  приняли участие представители Прокуратуры Республики Тыва, Министерства экономики Республики Тыва, территориальных органов Роспотребнадзора, Ростехнадзора,  Россельхознадзора, Росприроднадзора, МЧС России и других надзорных органов, а также представители бизнес-объединений и предприниматели.

         По итогам 2018 года в Ежегодный доклад федерального бизнес-омбудсмена Б.Ю. Титова впервые включен раздел «Индекс административного давления», который омбудсмен предлагает сделать инструментом измерения и корректировки контрольно-надзорной деятельности.

В июне 2019 г. Аппаратом федерального Уполномоченного был проведен вебинар по Индексу, к участию приглашались все заинтересованные ведомства. В вебинаре рассмотрен анализ правоприменительной практики основных контрольно-надзорных органов в целом по России и по каждому региону, по методике оценки уровня административного давления – индекс «Административного давления». На данном вебинаре  дана рекомендация провести совещания в субъектах.

 Составленный экспертами индекс административного давления показал, что лучшим регионом для ведения бизнеса оказалась Удмуртия (индекс 2,5), следом идут Хакасия и Марий Эл (оба региона - 2,9), Хабаровский край и Крым (оба - 3,1). Аутсайдерами признаны Карачаево-Черкесия, Ингушетия (по 5,0), Курская, Ростовская и Саратовская области.

Республика Тыва  заняла 75-е место из 81 проиндексированного региона,  индекс составил 4,9.

Бизнес-омбудсмен А.А. Сат презентовал индекс по Республике Тыва, основанный на таких показателях, как доля предупреждений от общего числа наказаний, доля предпринимателей, подвергнутых контролю, доля административных расследований, средний штраф на одного предпринимателя, а также сумма наложенного штрафа. Также Уполномоченный отметил, что в случае если вред не причинен, или угроза вреда несущественна, то должно накладываться предупреждение.

Наиболее низкие показатели Индекса отмечено у Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва. Положительные результаты достигнуты Главным управлением МЧС по Республике Тыва.

Кроме того, отмечено, что чрезмерно большие штрафы носят чистый фискальный характер, в конечном счете перекладываются на потребителей, а средства фактически изымаются из экономики.  Представители надзорных органов в ответном слове рассказали, что ведомства руководствуются федеральным законом № 294, в котором прописана система предупреждений и штрафов.

Участники совещания обменялись мнениями, представили  предложения по обозначенной проблематике. По итогам совещания принято решение, рекомендовано территориальным органам федерального контроля:

- проводить проверки на основании риск-ориентированного подхода;

- увеличить долю предупреждений от общего числа административных наказаний;

- сократить практику проведения административных расследований;

- провести анализ данных представленных в Индексе административного давления и мероприятия по их улучшению на региональном и федеральном уровне, организовать обсуждение в коллективах;

- представить предложения по улучшению показателей «Индекса административного давления» по Республике Тыва на федеральном уровне и на региональном уровне Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Республике Тыва в срок  до 10 октября 2019 года.